Paraguay va camino hacia la regulación

La titular de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar), abogada Patricia Marchewka, dijo ayer que el ente desea tener un procedimiento idóneo tendiente a mejorar la fiscalización del sector. En una encuesta realizada al diario ABC de Paraguay, Merchewka sobre lo que viene para el juego en los casinos.

-¿En qué porcentaje se ha reducido la ilegalidad con su administración (desde febrero de 2009)?

• Hay autorizaciones que dieron administraciones anteriores de la comisión, vía procedimiento licitatorio; hay licencias que fueron prorrogadas hasta tres veces, como las de los casinos, y que inclusive fueron prorrogadas por tres miembros de esta administración este año; y también están las autorizaciones que dan las municipalidades. Entonces, mi concepto de ilegalidad es: las autorizaciones de Conajzar, menos las autorizaciones de las municipalidades, el resto es ilegal. Por ley las municipalidades pueden y están otorgando las licencias de máquinas, y, dentro del principio de autonomía y descentralización, la propia Ley 1016/97 prescribe que las municipalidades y las gobernaciones pueden otorgarlas.

-¿Sin algún informe  previo a Conajzar?

• Por el momento, sí. Estamos trabajando en una resolución que establecerá las especificaciones técnicas de las máquinas, porque es muy importante para la gente que juega, por ejemplo, que va a tener un 85% de retorno en tal o cual máquina; empezar a tratar, como fue la experiencia del Perú, de formalizar el mercado de las licencias que están siendo otorgadas por las municipalidades, pese a que reiteré un pedido de cuántas máquinas otorgaron.

-Conajzar está respaldada por una ley nacional, ¿acaso no debería tener superioridad sobre las municipalidades y gobernaciones?

• Mi propia ley nacional, Art. 23, les da la potestad de otorgar licencias. Por un lado, la legislación nacional establece que a cargo de Conajzar está la fiscalización y control, y -por otro- aquellos que autorizan, llámese municipalidades y gobernaciones, deben tener su propio equipo fiscalizador.

-De todas formas, ¿Conajzar puede o no revisar lo otorgado por las municipalidades y gobernaciones?

• Nosotros, cuando vamos a fiscalizar, exigimos que nos muestren si tienen nuestra autorización o de las municipalidades. Si no la tienen, hacemos la denuncia directamente a la fiscalía. Hoy por hoy tenemos 30 denuncias en el Ministerio Público y también hemos exigido que se borre de la cartelería la expresión “casino” (hay más de 30 casos), utilizada por los que no son casinos; y aquellos que no cumplen la medida, los denunciamos ante la fiscalía.

-¿Cómo se puede saber que las máquinas que autorizan las comunas no están estafando a la gente?

• Ese es el fondo social de la industria del entretenimiento, en saber exactamente cuántos sorteos y promociones hay, salen o no el automóvil Mercedes, el viaje a Disney, etc. Sobre la base de las intervenciones que hemos realizado, vamos a tratar de formular unas especificaciones técnicas para las máquinas, que hasta ahora no se hizo, de manera que ya no se otorguen más autorizaciones a aquellas máquinas que no den seguridad al usuario; es decir, una tasa de retorno o devolución.

-¿Por qué no se ha promovido una demanda contra las municipalidades, reclamando lo que le adeudan a la Conajzar?

• La primera voz que empezó a cuestionar acerca del dinero de las municipalidades fue la mía, en esta administración. Leyendo la ley descubrí que no estaban aportando lo que debían. Pedí informes a Hacienda, hubo una municipalidad, que creo que fue la de Concepción, que una o dos veces depositó en la Cuenta 750, pero ninguna otra, pese a estar obligadas legalmente; pedí informes a las comunas, ninguna respondió.

-¿Puede o no Conajzar exigir que cumplan la ley?

• La recomendación que me dieron en su momento fue cuestionar en forma “amigable”, pero después tengo que ver con todos los asesores jurídicos del Ministerio de Hacienda y también con las personas que deberían estar recibiendo ese dinero, como la Dibén, qué pasos deberíamos dar para el efecto.

-¿En qué etapa se encuentra ese reclamo en este momento?

• Nuestra prioridad ahora es sacar las licitaciones y, paralelamente, sentarnos con los asesores jurídicos del ministerio para que me digan qué medidas podemos adoptar. Está dentro de la agenda analizar este tema. Pero quiero aclarar que Conajzar no es el destinatario principal de esos aportes, sino otras instituciones, y es una responsabilidad legal de las municipalidades.

Anuncian licitación para diciembre
La titular de Conajzar, Patricia Marchewka, dijo asimismo que la prórroga de licencias a los juegos conocidos como “Texas Holdem” expirarán no bien se adjudique la próxima licitación para casinos, que se llevará a cabo en diciembre próximo.

– ¿Qué puede decirnos sobre el cuestionado tema de los “Texas Holdem”?

• Las autorizaciones las hemos dado a empresas que cumplen los mínimos requisitos que pedimos en la licitación (Anexo A), porque cuando yo asumí la administración había autorizaciones provisorias, donde solamente figuraba la copia de la cédula del beneficiario. O sea, requerimos cierta formalidad legal y financiera de la firma para poder  otorgar las licencias.

Conajzar determinó por Res.  N° 27, del julio pasado, cancelar las licencias para los “Texas Holdem Póker”; sin embargo, dos meses después, volvió a darles ¿Cuál fue el criterio?

• La respuesta es sencilla. Todas esas autorizaciones estuvimos dando por seis meses, 30 de julio o hasta el 31 de diciembre, con fechas ciertas. Para la primera fecha, nuestra expectativa era contar ya con la licitación para casinos. Cumplimos todo el proceso, pero no pudimos adjudicar, porque las empresas no cumplían las condiciones.

–¿Porque eran “exageradas”?  

• Ese también es un cuestionamiento que se suele hacer. Nuestro pliego es estándar, o sea, en un 95% son idénticos, pero varía en la cuestión específica del juego. Ese pliego ya fue utilizado en la licitación de la quiniela, pasó dos veces por la Contraloría, que no interpuso objeción alguna, más que respecto del precio. Entonces, de G. 10 millones hemos bajado a 5 millones.

–¿Para cuándo la licitación?

• Tuvimos que poner como fecha máxima de aprobación del pliego el próximo miércoles para casinos. Lastimosamente Conajzar, siendo un órgano colegiado, necesita esa simple mayoría (tres votos) para llevar adelante el proceso, y poner fechas límites para que los representantes se dignen a aprobar o desaprobar. Entonces, la idea es poder realizar la apertura de sobres en diciembre para las licencias de casinos como un paquete, y todas las otras licencias que están disponibles como Loto, Quinieseis, Lotería Instantánea y Diferida.

Continúa pleito con ex casino del Yacht
La Abogacía del Tesoro del Ministerio de Hacienda continúa con el pleito judicial tratando de cobrar US$ 1.500.000, correspondientes a 11 meses de canon no abonado por el ex casino que funcionaba en el Yacht y Golf Club, informó la titular de Conajzar, Patricia Marchewka. “Cuando asumí el cargo en febrero (de 2009), identifiqué una cartera de US$ 2.000.000 que los miembros del consejo anterior, y que continúan en Conajzar (Sergio Céspedes, representante de las municipalidades) y Ricardo Lugo (Ministerio del Interior) no habían cobrado. Pudimos cobrar, por la vía administrativa, US$ 500.000, y quedaron US$ 1.500.000”, recordó.

Añadió que ella impulsó la revocación de la licencia, mientras los otros miembros le decían que no lo hiciera, por lo que la medida llegó dos o tres después. “Ni siquiera se le había ejecutado la póliza, que luego se hizo, y desde el 2009 la Abogacía está intentando cobrar la deud".

Sobre el cuestionamiento de que a Conajzar solo le importaría recaudar antes que ocuparse de la calidad de los oferentes, contestó: “Recaudé 100% más, comparando mi propia gestión, y esa es mi primera obligación. En cuanto a la calidad, estamos asegurando por procedimiento licitatorio que los concesionarios reúnan ciertas condiciones, realizando inversiones físicas mínimas, por ejemplo”. Aclaró que estas exigencias fueron previstas recién a partir del 2009 y  que anteriormente no existían.

Fuente: Abc.com.py